【江西社保代理公司】最新報道：從今年10月1日起，上海將調整部分城鎮職工社會保險的費率水平：總體費率下調2.5個百分點，同時參保者的各項保障待遇不變。
參與社保費率調整方案評估的專家透露，此次調整的基礎是外來人員綜合保險的并軌，極大地補充了各項社保基金。她認為，從目前的基金積累來看，費率降低的幅度還不夠大。
另有承接上海市養老課題研究的復旦大學專家認為，從長遠來看，要緩解養老金支付壓力必須依靠產業結構的調整。
據悉，上海市還將探索建立多渠道的社保基金籌集機制，除了財政投入，國資對社保基金的支持也在積極考慮之中。
農村反哺城市
據介紹，此次上海的社保費率調整，共涉及養老、醫療、失業和生育保險四個險種，單項費率水平有降有升。其中，城鎮職工基本養老保險費率單位繳費部分下調1個百分點；城鎮職工基本醫療保險費率單位繳費部分下調1個百分點（非城鎮戶籍外來從業人員仍按7%繳納基本醫療保險費）；失業保險費率下調0.7個百分點，其中單位繳費部分下調0.2個百分點，個人繳費部分下調0.5個百分點；生育保險費率單位繳費上調0.2個百分點。
此次上海社保費率的總體降低，得益于外來人員綜合保險有關資金的注入。
上海市規定，在本地務工或經商但不具有本地常住戶籍的外地人員，都應當參加綜合保險，其中包括工傷保險、住院醫療和老年補助三項待遇。自2011年7月開始，上海決定把這像社保交由上海人社局統一管理，其中各項資金分別注入原來人社局管理的城鎮職工醫保賬戶、養老賬戶和工傷保險賬戶。
第六次全國人口普查的數據顯示，外來人口與上海戶籍人口比已達2：3，因此雖然外來人員綜合保險的籌資水平很低，但資金總額相當可觀。尤其是考慮到17-43歲年齡段的青壯年人口中，每歲組都是外來人口比上海戶籍人口多。這部分人群尚未開始領取養老金，也很少就診產生醫保基金支出，因此基金積累相當可觀。
另一方面，無論是醫保基金還是養老金，跨省的轉移接續實際上都還不可能實現，當這批人返鄉時，他們所繳納的統籌基金就被留在了上海，客觀上補貼了當地人口。
前述看過費率調整方案的專家告訴記者，由于綜合保險資金的注入，上海的社保基金已從最近幾年的當年收不抵支一躍扭虧為盈。以醫保基金為例，不僅扭轉了2011年度當年收不抵支的局面，而且“支撐五六年應該沒有問題”。
該專家認為，在這個基礎上，社保費率還有下調的空間，可以進一步減輕個人負擔，降低企業的成本。
探討長久之計
對人口老齡化處于全國最高水平的上海市而言，外來人員綜合保險的補貼并非養老金支付壓力的根本解決方案。而隨著整個中國邁向老齡化社會，勞動力人口流入地未來的養老金支付也是一個巨大的挑戰。
人社部曾自2011年起，將城鎮企業職工基本養老金個人賬戶的規模由（本人上年工資總額的）11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶，希望以此充實社會統籌賬戶，并通過經營增值使養老金賬戶轉為良性運行。
但實際運作情況并不樂觀。直至該規定實施的當年，上海市財政還拿出100個億填補養老金的虧空。
與此同時，我國養老保險的繳費率（平均養老保險費與平均工資的比率）一直處于比較高的水平。在OECD的24個成員國家中，只有丹麥等5個國家的社會保障稅高于中國。
據悉，人社部正在研究制訂的基本養老保險全國統籌方案，也考慮適當調整養老金的企業繳費率。
復旦大學就業與社會保障研究中心封進教授認為，我國城鎮基本養老保險制度未來改革的核心在于降低繳費率。一方面，只有低水平才能廣覆蓋；另一方面，養老保險制度改革需要合理分擔改革成本，通過提高繳費率難以完成彌補轉型成本的艱巨任務。
封進本人參與的有關研究表明，降低基準繳費率4個百分點左右，可增加企業的參與激勵，反而可增加基金收入。另外，主要通過逐步延長退休年齡來降低社保的待遇水平，隨著我國人口受教育年限逐年上升，將會符合越來越多人的意愿。
根據復旦大學就業與社會保障研究中心為上海市所做的相關課題研究，養老金本質上是退休一代以一定的方式索取當前的產出，要解決的根本問題是促進勞動生產率的提高，這應該包括一系列的產業及公共政策調整，而采用何種形式的養老保險制度是第二位的。
這項研究的報告指出，改革養老保險體系的關鍵是有效地提高勞動者的勞動生產率，從而提高產出。在產出不斷增長時，現收現付制可以在提供相同水平的老齡保障下承受更高的贍養率。
“對上海而言，如果不進一步產業升級，養老金的支付壓力幾乎無解”，封進表示，這將涉及技術進步、福利制度、收入分配等諸多更廣義改革。
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