【江西人力資源公司】最新報道：國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，前８個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)為８４８萬，在前三季度９．９％的ＧＤＰ增速下，人們亟待打開就業(yè)的三個問號：如何看待８４８萬這個數(shù)字？當前及未來的經(jīng)濟形勢對就業(yè)影響幾何？如何發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，促使經(jīng)濟增長與就業(yè)增長同步協(xié)調(diào)？ 城鎮(zhèn)新增就業(yè)８４８萬實屬不易 這是一組沉甸甸的數(shù)據(jù)：１－８月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員８４８萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)３７０萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)１０４萬人。 在當前就業(yè)壓力較大的背景下，我國就業(yè)和再就業(yè)工作仍取得新的進展，實屬不易。 ——今年以來，我國連續(xù)遭遇低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特大地震災(zāi)害、嚴重洪澇災(zāi)害等影響，造成大批企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)和個體工商戶歇業(yè)，出現(xiàn)了大批失業(yè)人員，對全國就業(yè)局勢帶來影響。 ——以高校畢業(yè)生為主體需要就業(yè)的青年達到歷史新高。 ——國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)和完成今年節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能目標，職工安置任務(wù)繁重。 ——勞動力素質(zhì)與崗位不適應(yīng)矛盾突出，勞動者就業(yè)難和部分地區(qū)招工難并存，供求矛盾突出。 特別是影響經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素增多，面對國內(nèi)接連不斷發(fā)生的嚴重自然災(zāi)害的沖擊和世界經(jīng)濟金融形勢振蕩多變的不利影響，依靠經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長，創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位面臨更大難度。 然而，就是在這樣一個國際國內(nèi)環(huán)境下，前８個月完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)８４８萬人，已經(jīng)完成全年任務(wù)的８４．８％。 ８４８萬的背后，是經(jīng)濟增長的拉動作用。據(jù)一份權(quán)威研究報告稱，我國經(jīng)濟每增長１個百分點能夠帶來就業(yè)增長０．１０７個百分點。 “前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長仍達到９．９％，這個增速仍略高于改革開放以來９．８％的年平均增速，而且這一速度是在經(jīng)濟規(guī)模較大的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，更顯得可貴。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超說。 人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮說：“盡管ＧＤＰ有所回落，但仍在高位，對就業(yè)的拉動作用不可忽視。” 此外，國家實施的積極就業(yè)政策成為就業(yè)增長的“助推器”。特別是今年２月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》，內(nèi)容包括：減免行政性收費，解決小額貸款難，讓更多就業(yè)困難人員享受更多就業(yè)援助，向勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)，勞動者參加職業(yè)培訓將獲得補貼等，為就業(yè)增長創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。 就業(yè)增長：面臨更大挑戰(zhàn) 當前影響就業(yè)增長的一個突出因素，就是我國經(jīng)濟增長面臨的不確定性。受國際金融市場動蕩多變，世界經(jīng)濟增速明顯放緩等因素影響，我國經(jīng)濟增速明顯放緩。 如果以時間為橫坐標，增速為縱坐標，就會發(fā)現(xiàn)，從一季度的１０．６％，到二季度的１０．１％，再到三季度的９．０％，中國經(jīng)濟增速明顯劃出一道下滑曲線。這與從２００３年的１０％，直至２００７年的１１．９％，形成鮮明對比。 而在影響經(jīng)濟增長的因素中，出口首當其沖。今年前三季度中國經(jīng)濟增速回落的２．３個百分點中，有１．２個百分點來自出口減速。 由于和世界經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，我國出口受沖擊也最為明顯。統(tǒng)計顯示，前三季度，我國出口額１０７４１億美元，增長２２．３％，出口增速比去年同期回落了４．８個百分點，貿(mào)易順差減少了４７億美元。 李曉超說：“當前中小企業(yè)，特別是在珠三角、浙江面臨的困難，首先主要表現(xiàn)為一些出口導(dǎo)向型企業(yè)，主要是受外需影響較大。這些大量的中小企業(yè)長期以來對解決就業(yè)、提供稅收，對整個國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展都發(fā)揮了積極重要的作用。” 此外，大量吸納就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)增加值的增速也呈回落態(tài)勢。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值７８７１４億元，增長１０．３％，回落２．４個百分點。 專家表示，這些出口企業(yè)特別是中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，一定程度上會對就業(yè)帶來不利影響。 固定資產(chǎn)投資一直是拉動中國經(jīng)濟增長的主要動力之一。北京大學國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲分析，雖然前三季度投資保持了２７．０％的增長率，但考慮到同期投資品價格漲幅，投資實際增長率回落了大約１０個百分點。 莫榮說：“我很擔心投資下滑，投資有滯后效應(yīng)，要有半年到一年時間才形成生產(chǎn)力，這將對未來經(jīng)濟增長有影響，特別是對明年的就業(yè)有影響。” 此外，有關(guān)專家還分析，成本壓力增加和需求減弱將導(dǎo)致企業(yè)利潤明顯下降，這會大大降低企業(yè)投資的積極性，對就業(yè)增長形成較大的壓力。 就業(yè)優(yōu)先，應(yīng)成為宏觀調(diào)控的目標 “目前，每年進入勞動力市場２０００萬人，這個規(guī)模多么宏大，所以我們考慮經(jīng)濟發(fā)展速度的時候，必須考慮就業(yè)的大局問題。”人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長于法鳴說。 經(jīng)濟增長是拉動就業(yè)增長的火車頭，只有實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。 我國就業(yè)的長期艱巨性決定了我們的發(fā)展方向和戰(zhàn)略，必須將擴大就業(yè)作為重要目標，放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，以實現(xiàn)促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動，通過經(jīng)濟增長帶動更多的就業(yè)。 于法鳴說：“要千方百計把促進就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標。” 事實上，在這一輪宏觀調(diào)控中，支持吸納大量就業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展成為鮮明特點。李曉超說：“國務(wù)院已經(jīng)注意到這些中小企業(yè)出現(xiàn)的一些困難，在１０月１７日國務(wù)院召開的常務(wù)會議上也明確提出了要在出口退稅率上進一步支持這些中小企業(yè)。”莫榮認為：“從政策層面看，要加強對就業(yè)的投入。不能等到企業(yè)倒閉再來解決問題，要建立預(yù)警機制，預(yù)防失業(yè)。” 此外，從最近舉行的廣交會上傳來的消息表明，來自新興市場訂單未降反增，我國出口結(jié)構(gòu)仍有拓展的余地。 于法鳴認為，要始終堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動，在總體布局上，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域；在要素投入上，注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進經(jīng)濟增長；在目標導(dǎo)向上，把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進就業(yè)持續(xù)擴大的過程，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程，把城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的過程變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程；在具體安排上，把就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的基本目標予以考慮。
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