由人力社保部、發改委等六部門制定的《社會保障“十二五”規劃》獲國務院批準。規劃明確，基本養老保險、基本醫療保險保障人群將實現基本覆蓋，城鎮居民社會養老保險制度要在試點的基礎上全面實施。研究制定因病或非因工死亡參保人員遺屬領取喪葬補助金和撫恤金辦法，以及因病或非因工致殘完全喪失勞動力參保人員領取病殘津貼辦法。
各項社保待遇水平將繼續提高。其中，企業職工基本養老金、城鎮居民社會養老保險和新農保基礎養老金將穩步增長；職工基本醫保、城鎮居民醫保和新農合在政策范圍內住院費用支付比例達到75%左右；城鎮居民基本醫療保險和新農合門診統籌覆蓋所有統籌地區，穩步推進職工基本醫療保險門診統籌。
為應對人口老齡化趨勢，規劃提出要“立足當前，著眼長遠，繼續做實企業職工基本養老保險個人賬戶，研究彈性延遲領取養老金年齡的政策”，并計劃積極穩妥推進養老保險基金投資運營，實現基金保值增值；繼續通過中央財政預算撥款、劃撥國有資產、擴大彩票發行等渠道充實全國社會保障基金，為應對人口老齡化高峰做好準備。規劃還特別提到，完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度，完善和落實城鎮獨生子女父母老年獎勵政策，建立獎勵扶助金動態調整機制，鼓勵有條件的地區在基本養老保險基礎上，積極探索為獨生子女父母、無子女和失能老人提供必要的養老服務補貼和老年護理補貼。
在促進城鄉一體化方面，有關部門計劃研究制定城鄉社會保險制度銜接辦法，實行城鄉居民養老保險統一經辦管理。全面落實職工養老保險省級統籌，實現基礎養老金全國統籌。新農保實現省級管理。全面實現醫療、工傷、失業、生育保險地（市）級統籌，切實做好社會保險關系轉移接續工作。以農民工為重點，妥善解決人員流動過程中社會保險關系轉移接續問題，實現制度的有效銜接。全面實施城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法。落實醫療保險關系轉移接續辦法，實現醫療保險繳費年限在各地互認，累計合并計算。以異地安置退休人員為重點，完善異地就醫管理服務，探索建立參保地委托就醫地進行管理的協作機制。
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