中國是一個擁有13億多人口的大國，勞動就業關系經濟發展，關系民生，關系社會穩定。按照我國男16―59歲、女16―54歲作為勞動適齡人口統計，我國的勞動力適齡人口占總人口比重達60%―70%之間，可見資源之豐富。根據官方統計，全國高校畢業生2009年有611萬多人，1/3沒有順利就業，2010年畢業的有630萬人，也有上百萬人正在待業。近幾年每逢事業單位招工、黨政機關招考公務員，往往出現幾十人，數百人甚至上千人競爭一個崗位的局面。這表明中國整體勞動力供應仍然充裕，就業問題并沒有真正解決。
那么，為什么企業“用工荒”現象反而越來越嚴重呢？“用工荒”與“就業難”兩個相悖的問題并存，根本原因是勞動力供需之間的結構性不平衡。從勞動力供給角度看，過去20多年間有兩大顯著變化：一是民工大軍數量、文化素質、就業要求的變化。上世紀八、九十年代，廣大農村尤其中西部地區的農村數以億計的剩余勞動力，在當地的收入微乎其微，有的近乎于零，而珠三角、長三角等東部沿海地區的中小企業員工幾百上千的月薪形成了強大的吸引力，他們潮水般地涌向這些地區城鎮找工作，這些民工大都文化素質較低，但身強力壯，不計條件，臟活、累活搶著干。如今，這批老一代民工許多已過知天命之年，不愿再外出打工，民工大軍中80后、90后的新生代已成為主力。由于70年代末開始實施計劃生育政策，新生代民工數量上比前幾代民工明顯減少，但受教育程度普遍提高，他們找工作注重工資福利，同時在意工作環境，追求個人價值的實現，對就業崗位往往會挑挑揀揀。第二大變化是由于教育事業的發展，高學歷人才迅速增加。每年都有數百萬的大學畢業生進入勞動力市場，他們比普通民工的就業要求更高，向往機關事業單位和能展示自己才能的白領工作崗位，否則寧愿待業，也不肯進中小企業做一般員工。
再從勞動力需求來看，隨著改革開放的深入和國家西部大開發戰略的實施，廣大農村及中西部地區經濟快速發展，人均收入水平有了較大的提高，吸引了不少民工回鄉創業或到當地城鎮的企業打工；而珠三角、長三角等東部沿海地區中小企業迅猛發展，其產業基本上還以制造業為主的傳統勞動力密集型企業，用工需求量不斷增加，工作崗位依然較多為藍領的工作。
正是由于就業需求和工作崗位供給上的不適應，導致“用工荒”和“就業難”兩個相悖問題并存的尷尬現象。這個問題不是一朝一夕能夠解決的，預計近幾年內“用工荒”問題將越來越突出，成為影響企業發展的重要因素之一，相當多的中小企業可能由此陷入困境。
在“用工荒”問題一年比一年嚴重的形勢下，為了留住員工，企業使盡解數，有的打“溫情牌”、“友情牌”，春節前就把年終獎和各項福利發到員工手中，有的企業還包車、包機將員工送回家，節后接回廠；有的則把獎金提高到行業平均水平以上，留到春節回廠上班后發放，以防員工流失；最普遍的做法是給員工加工資，不斷為員工改善工作、住宿、生活、娛樂條件。這些措施的確起到了穩定員工隊伍的作用。但企業承受的壓力越來越大，因為許多勞動密集型中小企業的競爭力就在于低工資和低成本。比如一個售價9.99美元的芭比娃娃，中國企業只能得到0.35美元的加工費，一雙售價100美元的耐克鞋，只能得加工費5美元。這就很難大幅度地為員工漲工資，提供更加優越的工作環境。
“用工荒”問題反映了勞動力市場供求關系的變化，表明我國經濟發展已開始進入經濟學中說的“劉易斯拐點”，昭示著廉價勞動力時代即將結束，靠低工資、拼資源的生產方式已經走到了盡頭，轉型發展迫在眉睫。必須重視發展高科技，培育新興產業，但并不意味放棄傳統優勢產業。事實上應用高新技術改造提升傳統產業有很大潛力。一雙鞋子有的只賣幾十元，有的賣幾百元，甚至上千元；一件衣服有的也賣幾十元，有的賣幾千元，這就是科技和品牌附加值的體現。所以中小企業解決“用工荒”問題的根本出路是增強創新能力，通過技術創新、管理創新、營銷創新、提高勞動生產率、提高產品質量、提高經濟效益才能真正擺脫“用工荒”的影響，實現企業健康發展。
解決“用工荒”問題，企業要努力，政府也責無旁貸，需要政企緊密配合，政府應當在更廣范圍、更高層面上發揮更大作用。
（一）進一步完善平臺，疏通民工流動渠道。要加強有形人才市場的建設與管理，進一步發展就業中介機構，規范其業務運作方式，提高服務質量；要充分運用互聯網，不斷地向全國發布企業招聘信息，提供有效的就業崗位；政府有關部門加強與勞動力富余地區政府、職業學校聯系，建立長期的用工合作關系，促進民工有序有效流動。
（二）為民工創造良好的工作和生活社會環境。能否吸引和留住外來民工，除了企業的工資福利及工作、生活條件外，社會環境也是一個重要因素。要讓外來民工感到家的溫暖，僅僅依靠企業自身是難以辦到的，因為人們的工作、生活是不能夠局限在某個小天地里，必然與整個社會緊密相連。政府的責任就是要為外來民工創造一個良好的社會環境，要制定相關的法律、法規和政策，建立和完善民工的社會保障制度，切實維護民工的合法權益；解決民工看病難，子女上學難等實際困難；宣傳教育當地市民與外來人員互敬、互讓、互
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