新華網(wǎng)北京１２月２５日電（記者崔靜、黃小希）２５日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聽取了最低生活保障政策落實督查情況匯報，部署了進一步加強和改進低保工作，強調(diào)要強化信息公開，堅決糾正“關(guān)系保”“人情保”及錯保、漏保，嚴懲騙保。
業(yè)內(nèi)人士指出，這傳遞了政府實施“陽光救助”的決心，有助于讓困難群眾基本生活安全網(wǎng)織得更牢、編得更實。
低保是社會救助體系中的核心制度之一。中國城市低保與農(nóng)村低保分別于１９９７年和２００７年在全國全面建立，２００７年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，實現(xiàn)了用制度保障全體城鄉(xiāng)居民基本生活的歷史性突破。
近年來，國家不斷完善城鄉(xiāng)低保制度，發(fā)揮“雪中送炭”、扶危濟困的重要作用，使７４００多萬困難群眾基本生活得到有效保障，基本實現(xiàn)應保盡保。
國務(wù)院今年對全國低保政策落實情況進行的督查發(fā)現(xiàn)，一些地方存在資金不到位、管理不規(guī)范、配套政策不完善等問題，影響了低保政策效應的充分發(fā)揮。近年來，媒體也曝光了個別地方仍存在著騙保、漏保、“人情保”“搭車保”等不良現(xiàn)象。
北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院教授徐月賓指出，中國的社會救助多以家庭為單位，因為家庭收入無法準確測量，留下了很多漏洞，比如隱性收入無法查實，導致錯保漏保。
２５日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要健全低保申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，建設(shè)跨地區(qū)、跨部門核對平臺，在農(nóng)村、社區(qū)實行“陽光”公示，把信息披露制度建設(shè)向前明顯推進一步。
對此，民政部副部長竇玉沛在接受記者采訪時曾明確表示，低保是保基本、兜底線的基礎(chǔ)性制度安排，民政部將認真貫徹國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強和改進低保工作的意見》，督促各地進一步完善程序，強化責任，加強監(jiān)管。
竇玉沛說，民政部將加快建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，對申請家庭的房產(chǎn)、車輛、存款、股票等方面進行跨部門、多層次的信息比對；同時，建立低保工作績效考核評價機制等，通過這些方式，進一步筑牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，確保“網(wǎng)底”不破。
此次國務(wù)院常務(wù)會議還審議了《社會救助暫行辦法（草案）》，決定向社會公開征求意見，提出要使獲得社會救助成為符合條件的困難群眾應當享有的法定權(quán)利，尤其要盡力使特困人員不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂、災害所難，切實把社會保障體系的“網(wǎng)底”編實、筑牢。
徐月賓認為，這為社會救助工作的開展提出了明確方向。他建議有關(guān)部門在實施社會救助的過程中，進一步完善社會救助制度的設(shè)計和實施，轉(zhuǎn)變社會救助的觀念。
“社會救助不能僅僅停留在通過提供現(xiàn)金、食物等方式幫助受助人維持最低標準的生活，要根據(jù)不同人群的需求和特征進行設(shè)計，幫助不同人群實現(xiàn)不同的救助目標，這樣才能使社會救助更加具有發(fā)展意義。”他說。
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