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　　國新辦發布會上午解讀一號文件 6大政策幫助農民工就業

　　今天上午10時國新辦舉行新聞發布會，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文解讀2009年中央一號文件，介紹保持農業穩定發展、促進農民持續增收等方面有關情況，并答記者問。

　　農民人均純收入增加621元

　　陳錫文介紹，去年的農民人均純收入達到了4761元，2007年是4140元，去年一年的農民人均純收入就增加了621元，這在我們國家歷史上是增加最多的一年。以前最多的一年是2007年，2007年的農民人均純收入比2006年增加了553元。農民人均純收入的名義增長率，就是不扣除物價指數，達到了15%，扣除物價指數達到了8%。總體來說，農民的收入水平達到了一個新的歷史高度。同時，農村義務教育有一億四千萬的農民子弟去年都免除了義務教育階段的學雜費和獲得了政府免費提供的課本。

　　約2000萬農民工失去崗位

　　由于金融危機的影響，外需的減少，特別在沿海發達地區、主要從事外貿的企業遇到了一些生產上的困難。陳錫文介紹，全國據目前的統計，離開本鄉鎮外出就業的農民工的總量大概是一億三千萬人。在前不久，由農業部組織的抽樣調查中，一共調查了農民工輸出比較多的15個省、150個村，從抽樣調查情況來看，到年前（春節前）大概返鄉的農民工占到38。5%。在返鄉的農民工中間，有60。4%的農民工是正常的春節回家探親，他們在城市的工作仍然是保留著的，節后他們會回去正常上班。同時，返鄉農民工中，39。6%的人是屬于失去了工作或者還沒有找到工作就返鄉了。

　　陳錫文表示，根據這個數字測算，在一億三千萬外出就業的農民工中，總量來看有15。3%的農民工現在失去了工作或者沒有找到工作，大約有兩千萬的農民工由于經濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作就返鄉了。再加上過去幾年，平均每年大概有600-700萬農民可以增加到外出打工的隊伍中去，按照這個算法，今年有2500萬農民就業壓力比較大。

　　6大政策幫助農民工就業

　　對于農民工就業遇到的問題，國務院辦公廳專門發出了關于做好當前農民工工作的通知，其中有六大政策。陳錫文介紹：一是鼓勵城市和沿海發達地區的企業盡可能不解雇或者少解雇農民工；二是對暫時沒有工作的農民工，各級政府都要給他們提供更多的職業技能培訓機會，以增強他們的就業能力；三是凡政府投資的公共設施建設，都要盡可能地多吸納農民工去就業，對于已經返鄉的農民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵他們去參加農村的基礎設施建設；四是政府采取一系列支持和補貼的辦法，幫助農民工回鄉以后自己創業；五是要求各地切實保障外出農民工的土地保障權益，回來以后如果確實沒有其他的工作可做，家里的承包地還在，還可以保證他們的溫飽。同時，還要求各地的黨委和政府要重視農民工工作，要做好監督企業對農民工工資的發放以及農民工社會保障經費的繳納等工作。

　　8億農民參加合作醫療

　　關于農村社會保障方面，陳錫文介紹，有八億多農民參加了農村新型農村合作醫療制度，按照中央的要求，今年各地農民加入新農合繳納的費用應該每人達到100元，其中20元是農民自己交，40元是中央政府替他交，還有40元是由地方政府交。到去年為止一些經濟發達的地區已經達到這個指標，要求今年全部都能實現，并且鼓勵有條件的地方通過財政進一步加大補貼來提高這個標準。