今年九月，我國60歲以上老年人口邁過了兩億大關。不過，其中僅有約兩成老人的主要經濟來源為離退休養老金。經專家測算發現，農民如果參保新農保并連續繳費15年，60歲后每月最低只能領取73元養老金，即便按照最高標準繳費，最多也只能獲得每月129元的養老金。這樣的水平顯然無法滿足一個老年人日常的生活需求，農民養老保險保障水平過低、待遇調整機制缺失的問題亟待改變。
老齡化高峰到來老年人口已達2億
現在每天都有接近25000人進入到60歲以上老年人的行列。實際上，在今年9月的某一天，我們的老年人口已經超過了2億。”人社部副部長胡曉義近日用數據描述了我國人口老齡化面臨的嚴峻形勢。
而中國社會科學院此前發布《中國老齡事業發展報告(2013)》顯示，2012年和2013年是中國人口老齡化發展過程中具有重要意義的年份，2013年老年人口數量將達到2.02億，老齡化水平將達到14.8%。隨著新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進入老年期，我們迎來了第一個老年人口增長高峰。截至2012年底，我國老年人口數量達到1.94億，占總人口的14.3%。聯合國人口基金預計，中國老年人口到2050年將達到4.3億，占總人口超過30%，也就是說每三個中國人中就將有一個老人。
老齡化背景下，依靠什么養老成為公眾關注的一大問題，而基本養老保險金也被賦予了較高期待。
目前，城鎮居民社會養老保險(城居保)和新型農村社會養老保險(新農保)已經實現制度全覆蓋，與機關事業單位養老保障制度、城鎮職工養老保險一起形成了較為完善的養老保險體系。根據人社部公布的數據，截至2013年三季度，全國參加城鎮職工基本養老保險人數達到31626萬人，全國城居保和新農保參保人數達到49030萬人，比去年底增加661萬人；基金收入1503億元，同比增長25.2%，基金支出1067億元，同比增長34.7%。職工和城鄉居民養老保險人數合計8.06億人。
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