繼深圳、北京先后出臺房地產調控新政后，上海新政“滬七條”也于昨日出臺，并自即日起實施。上海市住房保障和房屋管理局昨日召開新聞通氣會，公布了上海進一步嚴格執行國家房地產市場調控政策的七項措施。
其中規定，對居民家庭向商業銀行貸款購買第二套住房的，其首付款比例從不得低于60%提高至不得低于70%及以上。同時，調整非本市戶籍居民家庭購房繳納稅收或社保費年限，從“能提供自購房之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上”，調整為“能提供自購房之日起算的前3年內在本市累計繳納2年以上”。
對于上述住房限購政策，市房管局于昨日下發的《關于嚴格執行住房限購措施有關問題的通知》明確，各房地產交易中心在受理房地產預告登記或轉移登記時應加強審核，對提供繳納稅收或社保證明不符合規定的，不予辦理房地產登記。購買住房的時間以購房合同網上備案日期為準。
非滬籍居民購房門檻提高
“滬七條”明確，上海將從嚴執行住房限購政策。調整非上海戶籍居民家庭購房繳納稅收或社保費年限，從能提供自購房之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上，調整為能提供自購房之日起算的前3年內在本市累計繳納2年以上。
對此，市房管局局長劉海生表示，統計數據顯示，在執行住房限購政策之前，非滬籍居民家庭在上海購房的比例為25%左右，最高曾達27%～28%。在實行住房限購政策后，投資投機性需求有所遏制，這一比例明顯下降，最低曾達到13%～14%，但最近幾個月有所抬頭，約為17%。
“這次我們提高了非滬籍居民家庭的購房門檻，主要是根據上海的實際需求來確定的。”劉海生說。另外，近幾年來，外省市到上海的人口增長量太快，每年有40萬-50萬的增長。此次調整主要是根據上海的實際情況，把有限的土地資源重點供應給在上海有穩定工作和實際需求的群體，遏制投資投機性需求。
二套房首付比例提高
“滬七條”還提高了二套房最低首付比例。根據規定，上海將進一步嚴格執行差別化的住房信貸政策。對居民家庭向商業銀行貸款購買第二套住房的，其首付款比例從不得低于60%提高至不得低于70%及以上。
中國人民銀行上海總部有關負責人表示，上海地區首套房和二套房的信貸比例分別為80%和20%。因此，此次嚴格執行差別化住房信貸政策，在購房者的信貸需求中，只有不到20%的人群受到此次二套房首付比例提高的影響。“從這個角度來說，影響是有的，但力度也是有限的。”上述負責人還表示，目前，此次差別化信貸政策只涉及到二套房首付比例的提高，至于二套房商貸利率是否上浮，還是原先的有關規定，沒有實際變化。
今年約11萬戶應繳房產稅
“滬七條”還規定，嚴格執行差別化住房稅收政策。做好房地產開發企業土地增值稅預征和清算管理以及存量房交易稅收管理，強化部門間信息共享機制建設，堵塞稅收漏洞。繼續穩步推進個人住房房產稅試點工作。
劉海生表示，房產稅試點更多是導向性的，而不是取決于稅收多少的問題。據他了解，今年上海房產稅的應納戶數預計在11萬戶左右，但是金額現在很難估計，要到今年年底才能知道。
此外，“滬七條”還明確，要落實各區縣房價調控目標責任制。同時，增加住房用地供應。2013年上海住房用地供應量在不低于過去五年平均供應量的基礎上，再增加30%的供應量，確保住房用地供應1000公頃。優化結構，進一步加大中小套型住房用地供應，加強土地市場跟蹤分析和交易預警管理，確保土地市場交易平穩。據統計，今年1-9月，上海住房用地供應量為789公頃，比去年同期增長37.7%，其中商品房用地374公頃，比去年同期增長118%。
共有產權房條件將放寬
明年，上海還將繼續放寬共有產權保障住房的準入條件，主要是放寬“收入線”，以進一步擴大受益面。
除了從嚴執行住房限購等政策，“滬七條”還要求，進一步完善“四位一體”、租售并舉的住房保障體系。對符合條件的廉租住房申請家庭實行“應保盡保”、“愿配盡配”；加快共有產權保障住房申請供應，擴大受益家庭規模；推動公共租賃住房建設籌措和分配供應，盡力滿足保障對象租賃需求；繼續做好征收安置住房搭橋供應，確保舊區改造家庭用房需求。參照物價、收入等因素，研究明年放寬廉租住房和共有產權保障住房準入標準，努力擴大住房保障受益面。
“上海是一個高房價的地區，近年來，房價持續上漲，工薪階層難以通過自身的收入來解決住房問題。”劉海生說，為此，市政府高度重視，在住房政策中，堅持市場和住房保障兩個體系。近幾年來，通過政策制定及具體實施，上海已經基本形成四位一體的住房保障體系。在實施過程，上海采取先緊后松的原則，逐步擴大受益面。目前，廉租住房受益家庭累計已達到9.7萬戶；共有產權房方面，待今年這批次完成簽約后，預計累計受益家庭將達到6.7萬戶。
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