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勞動合同法一周年專家吁引入小企業豁免機制
發布時間:2020/1/9 10:28:42 來源:銀控集團 點擊量:1046
當新年的第一縷陽光擠入張偉狹小的出租屋窗戶時,他并沒感覺到些許溫暖:受412名工友的委托,超過950萬元的“年資”申請勞動仲裁遙遙無期。雖然在2008年12月18日期盼著驚喜,當地政府對該倒閉的玩具廠進行拍賣,但沒有一個人投標。


  失落的張偉在附近的電子廠,找到了一份“事情多一點、工資少一點”的工作。他說,大環境不好,一時半會兒也恢復不了,如果申請的“年資”有一半兌現就已經很不錯了。


  據【江西人力資源公司】了解:2009年1月1日,備受爭議的《勞動合同法》實施一周年了。一年來,《勞動合同法》的“無固定期限勞動合同”規定曾引起不少誤解、誤讀,甚至在實施前后出現“工齡歸零”等規避行為。還有很多人把工廠倒閉、勞動者失業統統歸咎為《勞動合同法》的實施。


  事實上,《勞動合同法》是一部既維護用人單位的合法權益、又側重保護弱勢勞動者的法律。


  爭議撲面而來


  《勞動合同法》即將實施時,媒體上熱炒的事件莫過于“華為辭工”。


  從2007年10月開始,華為7000多名工作滿8年的老員工,由華為組織安排大規模“辭職”,變成“新人”后競聘上崗,職位和待遇基本不變,唯一的變化是再次簽訂勞動合同和重新計算工齡。為此,全部辭職老員工均可以獲得華為支付的賠償,總額估計超過10億元。


  華為認為,這是為了“激發企業的活力和創造力”,讓員工重新簽合同也是為了理順勞動關系。但該事件無疑是一枚重彈,引發了所有職場人的恐慌。與此同時,勞動部門卻出來澄清:“這是勞資雙方自愿協商的結果,新規定和公司解除勞動關系的程序無違法之處。”


  2008年7月,廣東省高級人民法院和廣東省勞動爭議仲裁委員會聯合制定下發了《關于適用〈勞動爭議調解仲裁法〉、〈勞動合同法〉若干問題的指導意見》,明確規定“迫使勞動者辭職后重新與其簽訂勞動合同,使勞動者‘工齡歸零’等行為被認定無效。”


  有關負責人透露,雖然《意見》不是專門針對華為事件的,但恰恰是對類似華為的做法進行了限制和無效的認定。


  實際上,在《勞動合同法》正式實施前,不少公司已在醞釀和調整自己的人力資源管理政策。2007年10月,沃爾瑪全球采購中心下達裁撤令,在上海、深圳、東莞相繼裁員近200人。12月,廣東勝捷消防企業集團下屬的蔚得公司200多名員工被要求逐一填寫辭職同意書,并摁手指印不得外泄不得追究。


  中國人民大學勞動人事學院教授程延園日前主持了《勞動合同法》對企業雇傭行為影響的調查。“由于解雇成本很高,企業的招聘肯定會變得更為慎重。”程延園認為,《勞動合同法》提高了企業的解雇成本,使得企業的雇傭決策更加謹慎,從而降低了招聘意愿。“86%的企業表示,在《勞動合同法》實施以后,他們的雇傭行為更為謹慎。”


  2008年9月18日,《勞動合同法實施條例》正式公布實施,有關專家表示,條例再次明確傳遞信息:“無固定期限勞動合同”絕非“鐵飯碗”、“終身制”。


  “《勞動合同法》給企業留出了充分的用工自主空間。”廣東省勞動保障廳勞動關系處處長林景青認為,一個重要目的,就是要解決勞動合同嚴重短期化問題,防止用人單位利用合同到期隨意“炒人”,相關條款必須補充完善。


  在《勞動合同法》實施的一年當中,法律條文中的真正用意并沒有在實際操作中盡致發揮,反而是在突襲的金融海嘯中,顯得更加矛盾突出。


  中小企業倒閉和《勞動合同法》實施沒有必然關系


  2008年春節前,中國南方出現百年一遇的冰災,珠三角一幫中小企業老板,同樣遭遇著經濟寒流。


  以東莞為例,制鞋、家具等傳統企業,出現少見的大批量撤退,部分港臺商人辦的企業紛紛遷往江西、湖南、廣西等內地省份。更令人感嘆的是,部分企業倒閉引發老板逃匿、自殺的消息時見報端。


  2008年12月,美國最大的玩具零售商之一KBToys宣布申請破產保護,這是繼美泰召回、佛山玩具商自殺、合俊倒閉后,玩具行業再次遭受的重大打擊。2008年11月上旬,山西省有8000多家中小企業倒閉,山西焦炭行業特聘專家于長濱認為,山西焦炭企業失業人數已達10萬人。


  在近日剛剛結束的一個學術會議上,全國總工會法律工作部部長劉繼臣否定了《勞動合同法》的實施導致中小企業經營困難的說法。“《勞動合同法》規范了企業的用工行為,但是并沒有增加企業的運營成本,目前一些中小企業的經營困難,是由《勞動合同法》之外的一些因素造成的。”


  有關統計表明,我國民營企業的平均壽命只有3.7年,每年約有100萬家民營企業破產倒閉,60%的企業在5年內破產,85%的企業在10年內消亡。


  中國青年報記者從廣東省中小企業局獲悉,廣東省今年以來關閉、停產、歇業和搬遷的企業有7148家,主要集中在紡織服裝、五金塑料、陶瓷建材等傳統行業。據工商部門統計,2008年1~9月廣東全省共注吊銷企業62361家。


  2008年12月初,人力資源和社會保障部完成的《金融危機對就業影響最新數據調查報告》顯示,截至去年11月底,全國10個省總計有485萬名農民工返鄉。


  中小企業的倒閉,牽動的是就業問題。2008年12月20日,國務院總理溫家寶面對北京航空航天大學的學生們坦承:“最擔心的還是兩件事情,這兩件事情都跟就業有關,其一是農民工返鄉問題;其二是大學生就業問題。”


  程延園認為,勞動合同期限延長以及解雇成本的上升,引發的結果是勞動力的流動速度變慢。“對于失業的人來說,尋找工作會變得更難,失業的周期會變長。”


  在中國投資自行車生意的大行科技集團總裁韓德瑋說,由于人民幣升值、通脹、增值稅、《勞動合同法》實施等因素集中出現,很多出口企業成本確實增加了,他經營的工廠總體成本增加了約24%.


  專家認為,勞動力成本上升是經濟發展的必然規律,有利于經濟升級。那些僅僅靠規避法律來競爭的企業必然身陷困境,而通過不斷創新,提供更有新意的市場營銷方式來贏利,這對企業未來的發展才是至關重要的。


  2008年11月20日

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