《方案》提出，要健全全民醫保體系，提升醫療保障和管理水平，到2015年基本醫療保險參保率達98%。同時，還將重點做好異地務工人員、非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、大中專院校（含中等職業教育院校）在校學生，以及關閉破產企業退休人員和困難企業職工參保工作。
提高基本醫療保障水平方面，到2015年，城鄉居民基本醫療保險政府補助標準提高到每人每年360元以上，個人繳費水平相應提高。
社會基本醫療保險政策范圍內住院費用支付比例達到80%以上，明顯縮小與實際住院費用支付比例之間的差距；社會基本醫療保險政策范圍內統籌基金最高支付限額提高到全市職工平均工資6倍以上，且不低于20萬元。
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